盤點東莞構建開放型經濟八大調研成果
為破解制約在更高起點上實現更高水平發展的突出問題，從今年7月起，東莞以近年罕見的規格、規模和力度，在全市范圍內大興調研之風，落實構建開放型經濟新體制大調研工作。
記者瞭解到，歷時兩個多月的大調研，形成瞭8份高質量的調研主報告和51份調研子報告。從9月23日起，東莞又相繼舉行多場成果匯報會，就八項重點工作思路逐一深入探討，集全市之智，凝全市之力，共謀發展大計。
可以說，如果從更遠的時空維度，更大的戰略維度和更真的務實維度來審視，這次大調研不僅是我市在新常態下摸清傢底、找準問題、理清方向、凝聚力量的一項重要工作，也將為推動東莞在更高起點上實現更高水平發展奠定堅實基礎。
這次大調研，聚焦瞭哪些熱點？為破解發展難題提供瞭哪些建議？記者對此逐一進行梳理、盤點。
營商環境台中通水管：著力出臺“四大清單”
關於打造法治化國際化營商環境方面，課題組找準抓住目前對接自貿區力度需要加大、政務服務水平有待提升、主動服務企業體系不夠完善、市場後續監管亟需加強等突出問題，圍繞深化行政體制改革這個重點，提出著眼優化“四個環境”（突出抓好以對接自貿區為重點的開放環境建設、以“互聯網+政務服務”為重點的政務環境建設、以加強精準服務企業為重點的市場環境建設、以優化市場監管為重點的法治環境建設），著力出臺“四大清單”（探索制定出臺東莞特色的外商投資準入清單、“莞版”外商投資準入負面清單、市鎮兩級政府部門權責清單和中介服務管理清單），著手突破“四件實事”（在市、鎮（街道）兩級組建政務服務機構，面向法人建立專業型市級實體辦事大廳，全面落實四大清單並建立協同監管信息化系統，今年內梳理向上級爭取的改革事項清單），推動“放管服”改革縱深發展，充分激發市場活力和經濟發展內生動力，不斷增強綜合競爭力，從而贏得經濟發展和區域競爭的主動。
園區統籌：實施“強心展翅”戰略
關於統籌園區發展專題研究方面，課題組找準抓住瞭園區發展的4個共性問題、6個園區的10個個性問題，實施“一園一策”，著力深化園區管理體制改革、推動園區開發模式創新、提升園區輻射帶動能力、擴大園區對外開放合作。
課題組提出統籌園區要實施“強心展翅”戰略，形成中心強核帶動、東西兩翼齊飛，“湖”“海”“山”共一體的發展藍圖。中心強核帶動（“湖”），就是增強松山湖（生態園）核心作用。東西兩翼齊飛，西部（“海”）就是依托濱海灣開發區、東莞港、水鄉經濟區、中俄貿易產業園，融入粵港澳大灣區戰略，加強與穗深港、“一帶一路”沿線國傢對接，做好沿海產業帶文章，打造“藍色引擎”；東部（“山”）就是依托銀瓶創新區和原東部工業園（企石轄區），聯手東南組團各鎮，打好銀瓶山“生態牌”，加強與深圳“東進戰略”和惠州潼湖生態智慧區對接，打造“綠色引擎”，帶動東部加快發展。
創新發展：辦公文具配置六個“新供給”
關於創新發展方式、提高集約發展水平方面，課題組提出瞭六條對策措施：配置支持科技創新的新供給，大規模提升企業研發水平；配置支持資本運作的新供給，全面擴容東莞上市板塊；配置支持骨幹企業發展的新供給，大力培育總部經濟產業群；配置支持兼並重組的新供給，成立產業並購基金；配置支持生產模式變革的新供給，全面加強服務型制造扶持；配置支持全鏈發展的新供給，支持優勢企業整合上下遊產業資源。
公共服務：提高供給質量水平
關於提高公共服務供給水平和質量方面，課題組深入分析問題的癥結根源，提出一系列切實可行的對策措施。在水治理方面，打破廠網分離局面，逐步實現污水處理廠網一體化，全面打響水環境治理攻堅戰，確保2018年前建成1800公裡截污次支管網。在固體廢棄物處理上，努力實現2018年實現生活垃圾全焚燒零填埋，到2020年，全市實現生活垃圾全焚燒零填埋，城鎮生活垃圾分類收集-運輸-處理體系初步成形。在教育方面，創新“名校+民企”辦學模式，均衡優質教育資源和普惠性教育資源需求，實施階梯式向民辦學校購買學位政策，大力提高入讀公辦學校的非本市戶籍學生占全市非本市戶籍學生數的比例，推進隨遷子女接受免費義務教育。
金融創新：建多元可持續投融資體系
關於完善投融資體制機制和推動金融開放創新方面，課題組提出要聚焦建立多元可持續的投融資體系，合理區分財政的公共職能和市場主體的產業發展職能，財政資金放大撬動，建設主體要強化產業化發展方向，按照有系統的規劃、有政府的財政支持、有社會資本參與、有市場主體投資運營及管理、有項目投資回報的綜合回報模式的“五個有”要求，積極創新投融資體制機制。
加貿轉型：提高經濟國際化水平
關於推動加工貿易創新轉型和深化產業國際合作、提高經濟國際化水平方面，課題組提出要重點從五個方面著力：一是以推動技術創新為核心，著力破解加工貿易植根性、自主性不強難題。二是以發展新業態、新模式為導向，著力搭建國際商貿平臺。靜電機推薦2017年雞籠中元祭｜中元祭｜基隆中元祭｜2017基隆中元祭｜雞籠中元祭｜基隆中元祭活動｜2017基隆中元祭活動三是以發展多維度國際經濟合作為重點，著力構築大開放格局。四是以全面提升競爭優勢為目標，著力強化國際大通道建設。五是以落實和爭取惠企政策先行先試為抓手，著力打造先發優勢。
統籌發展：促進全市均衡發展
關於加大統籌發展力度、促進全市均衡發展方面，課題組提出四點分類施策建議：一是促進次發達鎮加快發展，以項目統籌為主抓手，輔以適當的減負措施，側重在產業、基礎設施、幫扶協作等方面進行發力。二是鎮統籌村實現聯動發展，把次發達村經營性收入增長任務、全市高負債村組數、收不抵支村數壓減任務逐一分解到鎮街，大力統籌土地物業促進資源集約開發，統籌招商引資促進產業轉型升級。三是加大民生支持力度，合理測算需財政資金扶持比例，通過資金扶持提升次發達鎮村民生水平，幫助次發達鎮村輕裝上陣、加快發展。四是重構基層治理機制，積極探索社會和諧善治的體制機制與措施。
城市建設：提升城市品質內涵
關於加強城市規劃建設管理、提升城市品質方面，課題組提出以實現“思想觀念、管理機制、政策措施”三大轉變為工作目標，貫徹“統籌、協調、改革、創新”四大原則，重點以統籌整合交通管理、開展“三舊”改造、強化“兩違”整治、推進美麗幸福村居建設為四大抓手，推動城市規劃建設管理機制優化和城市品質提升。統籌整合交通管理，開展“三舊改造”，推動“三舊”改造向城市中心區域、重點開發區域、軌道站點區域集中，綜合運用拆除重建、綜合整治、功能轉變、活化更新、生態修復等多種手段，實施連片更新改造。強化“兩違”整治，確保存量“兩違”負增長，實現新增“兩違”零增長，推進美麗幸福村居建設。
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